????7月13日，记者从两江新区获悉，为充分激发市场活力，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境，两江新区近日制定《两江新区进一步优化营商环境“十项行动”方案（试行）》（以下简称“方案”）。

????《方案》分为十项主要任务，共计40条举措。十项主要任务具体为：营造良好法治环境、规范涉企行政执法行为、深入推动行政审批改革、优化公共资源交易环境、打造良好招商引资政策环境、建立健全诚信体系、全面提升公共服务水平、搭建创新创业平台、构建新型政商关系。

????两江新区将以制度创新流程再造为核心，以营商环境评价指标体系为遵循，全面建设高效便捷的政务环境、公平公正的法治环境、竞争有序的市场环境，使两江新区成为全国行政效能最高、发展环境最优地区之一。

????依法保护企业家合法权益

????优化营商环境必须确立法治思维,坚持依法行政。《方案》要求，要充分发挥两江知识产权法庭作用，加大知识产权保护力度。要建立政法单位班子成员定点联系非公企业制度，定点服务、定期走访，积极为企业家财产安全、知识产权等提供有效保障。此外，两江新区将建立涉商涉企刑事发案定期分析研判机制、重点非公企业案事件回访制度，支持和鼓励新区律所与港澳台及国外知名律所开展交流合作等，为新区企业提供有力法律支持。

????同时，《方案》要求严格规范公正文明执法，深入推进“双随机、一公开”监管改革、实现对同一商事主体的多部门执法事项“一次到位”，并建立行政处罚公示和事后评价等制度，保障和监督行政机关有效履职。

????加大简政放权力度

????《方案》指出，两江新区要严格执行首问负责、一次性告知、全程代办、投诉必查等制度，切实提升行政审批服务质量和效率，降低制度性交易成本，努力实现企业和群众便利最大化。

????针对招商引资项目，两江新区将制定专人为企业全程服务；针对中小企业，将探索涉企免费代办机制，制定免费代办清单，采取政府购买服务或自主的方式提供信息发布、政务代理、政策咨询、培训服务等公益性或免费服务。

????值得一提的是，两江新区将“跑”出优化营商环境的“新速度”，通过精简环节、压缩时限、实施互不为前置、承诺免审等措施，确保建设用地规划许可到施工许可证办理的行政审批时间，一般工业项目压缩到16个工作日以内，房地产及社会投资类项目压缩到34个工作日以内。确保环评报告书审批办理时限压缩到20个工作日以内，环评报告表审批办理时限压缩到16个工作日以内。确保规划用地许可环节由10个工作日缩减为2个工作日以内，一般工业项目的工程规划许可环节从6个工作日缩减为3个工作日以内，并优化生产性企业水电气等保障要素办理流程。

????两江新区还将全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，提高政务服务事项网上可办率和网上办理比例，开发便民生活服务应用，切实提高效率。

????建设“信用两江”

????《方案》提出，两江新区将建设“信用两江”，定期对政府履行协议及依法依规兑现承诺情况展开专项督查、集中清理、妥善处置。同时，加强政务信息资源共享交换平台建设，推进新区社会信用平台建设，建立大数据分析、市场主体信用评价、小微企业信用信息服务等重要信息系统，加强政务诚信、企业诚信、社会诚信重点领域建设。

????两江新区还将建立企业信用“红黑名单”，分行业（领域）建立完善信用“红黑名单”联合奖惩事项清单，对严重违法失信主体依法采取市场进入限制，形成“一处失信，处处受限”的失信惩戒长效机制。

????培育创新创业氛围

????用事业留住人才、用平台留住人才、用社会环境留住人才。根据《方案》，两江新区将继续优化楼宇租赁扶持政策，积极推动创新创业平台建设，为创业者提供“全链条、一体化”的创业服务。

????两江新区将制定出台两江新区引进留住大学本科以上人才、专业技术人才、高技能人才普惠政策；优化完善现有高层次人才、经营管理人才、创新创业人才、教育医疗人才引进培育政策；同时整合优化人才服务资源，建设专业化人才服务队伍，打造更便捷高效的人才创新创业指导、成果孵化“一站式”服务中心。

????全力优化营商环境

????营商环境就是生产力。世界银行发布的一项报告表明：营商环境整体指数提升1%，可使投资率增长0.3%，GDP增长率提高0.36%。

????两江新区高度重视营商环境的优化。例如两江新区通过出台“放管服改革40条”，进一步完善行政管理体制和运行机制，最大限度精简行政审批事项和环节。数据显示，两江新区已经大幅取消企业登记前置审批事项，从226项调整为32项，市场准入环境显著改善。两江新区还建立了企业注册登记绿色通道服务制度，企业注册登记审批时限从法定20个工作日压缩至平均2个工作日，提速90%；行政审批事项精简52.8%，平均办理时限由24个工作日缩减为9个工作日。截至今年6月，两江新区实有各类企业达69698户，注册资金9043.08亿元，同比增长28.97%、9.75%，市场主体净增长率排名全市第一。

????市委常委、常务副市长，两江新区党工委书记吴存荣表示，“两江新区要把优化营商环境作为吸引投资的关键措施来抓，不断优化自然环境、政务环境、服务环境、法制环境、市场环境、生活环境，降低企业发展综合成本，在客商中形成口碑效应。”

????当前两江新区正按照习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,加快建设内陆开放高地。在此背景下，《方案》的出台，显示了两江新区在高标准建设营商环境上的决心，将有利于推动两江新区新一轮对外开放向纵深推进，努力发挥重庆在国家区域发展和对外开放格局中的积极作用。

????（记者 付斯颖）