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????在自贸区内，符合国家和省确定的改革方向的创新活动，出现失误或者造成负面影响和损失时，相关单位和个人尽职尽责、未谋取私利，主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的，给予免责或从轻、减轻处罚。

????昨日，在辽宁省第十三届人大常委会第四次会议上，审议《中国（辽宁）自由贸易试验区条例（草案二次审议稿）》。为自贸试验区的建设和发展提供强有力的法治保障，逐步建成高端产业集聚、投资开放、贸易便利、服务完善、监管高效便捷、法治环境规范的自由贸易园区。

????鼓励开展改革创新 拟健全容错机制

????草案二次审议稿中增加，自贸试验区应当激发市场主体活力，鼓励公民、法人和其他组织开展改革创新，完善以支持改革创新为导向的考核评价体系，建立健全改革创新的容错纠错机制，规范容错实施程序。

????自贸试验区应当优化创新创业制度环境，激发创新创业活力，建立健全投资者权益保障机制，法律法规未禁止的，投资主体可以在自贸试验区内创新开展各种投资活动。自贸试验区可以试行企业投资项目承诺制，整合、简化投资项目报建手续，建立先建后验的管理模式。此外，自贸试验区应当建立与国际惯例相衔接的商事登记制度，推行科学、高效、便利的管理模式，实行全程电子化登记，依法实行注册资本认缴登记制。

????鼓励发展离岸贸易、跨境电子商务

????自贸试验区应当深化通关一体化改革，实行国际贸易“单一窗口”服务模式，实现海关、海事、税务等口岸监管部门之间信息互换、监管互认、执法互助。

????草案二次审议稿提出，自贸试验区支持建立国际国内大宗商品交易和资源配置平台，鼓励发展离岸贸易、跨境电子商务等新型贸易，支持企业在区内建立整合物流、贸易、结算等功能的营运中心和大数据管理中心。推动检测维修、生物医药、软件信息、管理咨询、数据服务、文化创意等服务外包业务发展。

????支持开展跨境电商综合试验试点

????草案二次审议稿中就金融领域提到，支持自贸试验区推进跨境人民币业务创新发展，推进人民币资本项目可兑换、人民币跨境使用、经常项目外汇收支手续等方面的改革，探索建立与自贸试验区相适应的本外币账户管理体系，促进跨境贸易、投资融资结算便利化。支持区内银行按照有关退订发放境外项目人民币贷款。

????在老工业基地结构调整方面，自贸试验区将建立整合物流、贸易等功能的运营中心，拓展新交易品种。加快推进跨境贸易电子商务平台建设，推进跨境电子商务综合试验区与自贸试验区协同发展，支持开展跨境电商综合试验试点。此外，推动自贸试验区和沈抚新区、金普新区、营口经济技术开发区等重点产业园区的协同发展，实现优势互补、政策互惠、资源共享、相互促进。

????自贸区免收省级以下行政事业性收费

????在综合监管方面，草案二次审议稿提出，除法律、行政法规规定征收的行政事业性收费项目外，自贸试验区内的省级以下行政事业性收费一律免收。除国家和省有关规定外，各级政府及其有关部门不得对自贸试验区内的企业开展评比、达标等活动。

????自贸试验区对符合条件的境内外人才在入境出境、签证、停留居留、永久居留、项目申报、创新创业、子女入学、社会保障等方面提供优质服务。同时，在草案二次审议稿中完善，符合国家和省确定的改革方向的创新活动，出现失误或者造成负面影响和损失时，相关单位和个人尽职尽责、未牟取私利，主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的，给予免责或者从轻、减轻处理。